С 1 января 2023 года в Единый реестр программ для ЭВМ можно включать отечественные программно-аппаратные комплексы (ПАК). Это позволит производителям и разработчикам ПАК претендовать на налоговые льготы, которые были доступны только правообладателям российского ПО.

Новое постановление

Разрешение о включении ПАК в реестр программ для ЭВМ следует из постановления правительства № 2461 от 28.12.2022 года. Документ вносит поправки в постановление правительства 2015 года, которое ввело запрет на допуск иностранного ПО к закупкам для государственных и муниципальных нужд.

Постановление № 2461 устанавливает:

• определение понятий программно-аппаратный комплекс, класс программно-аппаратного комплекса;
• перечень сведений о ПАК, отражаемый в реестровой записи;
• требования для включения ПАК в реестр;
• порядок подачи заявлений о включении сведений в реестр и перечень документов, прикладываемых к нему.

Также до конца января 2023 года Минцифры обязано разработать и утвердить классификатор ПАК и правила его применения.

Требования к ПАК

Для включения программно-аппаратного комплекса в реестр российского ПО нужно соблюсти несколько условий:

• производитель ПАК – российское юридическое лицо
• в составе ПАК есть софт, включенный в реестр российского или евразийского ПО
• техсредства в составе ПАК либо включены в реестр российской радиоэлектронной продукции или реестр промышленной продукции, либо их разрабатывают, проектируют, испытывают и обслуживают в России
• для ПАК из сферы информационной безопасности – лицензии и сертификаты ФСТЭК и ФСБ
• для остальных ПАК – заключение Минпромторга о том, что ПАК – промышленный продукт, не имеющей произведенных в России аналогов

В заявлении о включении в реестр теперь можно указать, что ПО относится к сфере искусственного интеллекта. При покупке таких решений, компаниям доступны дополнительные налоговые льготы.

Налоговые льготы

Постановление 2015 года № 1236 при государственных и муниципальных закупках установило преференции для российского ПО перед иностранным. Эти преференции не коснулись ПАК, так как у них не было возможности попасть в российский или евразийский реестры. 

Новое постановление изменило ситуацию. С этого года разработчики и производители ПАК могут попасть в реестр российского ПО, поэтому они:

• освобождены от НДС при реализации исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, а также прав на их использование по лицензионному договору (пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ);
• получат право уплачивать налог на прибыль по ставке 0 % (за 2022–2024 гг.) (п. 1.15 ст. 284 НК РФ),
• могут применять совокупный тариф страховых взносов по ставке 7,6 % (пп. 1.1 п. 2 ст. 427 НК РФ).

По задумке правительства вышеназванные меры приведут к развитию и укреплению российский IT-компаний на внутреннем рынке.

Работа над классификатором

13 января Минцифры опубликовало проект приказа об утверждении классификатора ПАК и правилах его применения. В текущем проекте классификатор включает 15 разделов и 100 классов программно-аппаратных комплексов.

Согласно документу, в классификатор войдут, например, следующие ПАК:

• для обработки радиочастотного сигнала стандартов сотовой связи GSM, LTE и др.;
• для хранения данных, обеспечения работы автоматизированных рабочих мест (офисных приложений, видеомонтажа, видеоконференций и др.);
• для обработки и распознавания изображений;
• для обнаружения и предотвращения утечек информации и др. 

Некоторые ПАК распределены по областям применения – транспорт, здравоохранение, ЖКХ и прочие.

Данные из классификатора нужны для формирования реестра, проведения государственных и муниципальных закупок.

Использовать коды, которые не внесены в классификатор, будет запрещено.