Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

12.02.2020      17960

Законопроект об идентификации адреса электронной почты по номеру телефона одобрило правительство РФ. Кроме того, по указанию уполномоченных органов e-mail пользователя смогут заблокировать. 

Зачем это нужно

Законопроекта два: № 808655-7 уточняет обязанности организаторов распространения информации, № 808671-7 устанавливает ответственность за несоблюдения требований. Оба документа разработали Андрей Клишас и Людмила Бокова, соавторы закона «о суверенном Рунете», а также их коллеги-сенаторы. 

Документы предлагают приравнять организаторов сервисов электронной почты и организаторов сервисов обмена сообщениями. Это означает, что e-mail-сервисы обяжут требовать от пользователей идентификацию по номеру телефона. Номер привязан к паспортным данным, а значит, позволяет установить лицо, которое отправило электронное письмо.

Помимо объединения сервисов электронной почты и мессенджеров в общее понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» законопроект № 808655-7 вносит изменения в пункт 2 части 4.2 статьи 10.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничивая распространение информации посредством блокировки аккаунтов пользователей, а не их конкретных сообщений, как указано в действующей редакции закона. 

Что изменится

Если законопроекты примут, на почтовые сервисы и мессенджеры можно будет накладывать штрафы за отказ идентифицировать пользователей. Это осложнит работу сервисов, в первую очередь, российских компаний. 

Штрафы для физлиц – 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц – 30-50 тыс., для юрлиц – 0,8-1 млн рублей. Если предприниматели, запустившие e-mail-сервис, работают без юрлица, они все равно несут административную ответственность как юрлица. 

Кроме того, если пользователь с помощью e-mail будет распространять запрещенную информацию, то уполномоченные органы смогут потребовать от сервиса заблокировать его аккаунт. На блокировку отводят всего сутки. После нее пользователь не сможет получать или отправлять e-mail с заблокированного аккаунта. 

Правительство «за»

Госдума в целом законопроекты поддержала. В отзыве правительства говорится: инициативы важные, но будут приняты только после доработки.

Авторы отзыва признали, что заблокировать отдельные сообщения пользователей в мессенджерах (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона) сейчас технически невозможно. Поэтому требования об идентификации и блокировке аккаунта являются обоснованными.

Кроме того, правительство считает важным формализацию термина «организатор сервиса обмена сообщениями» и возможность его применения не только к мессенджерам, но и к электронной почте. Это позволит расширить правила для мессенджеров и на e-mail, но в то же время не допустить слишком широкое толкование термина. 

Минкомсвязь «против»

Документы внесли на рассмотрение еще 8 октября 2019 года. А в ноябре Минкомсвязь выступила критикой законопроекта о блокировках.

В ведомстве заявили: идею сенаторов не поддерживают. Замминистра связи Алексей Волин подчеркнул, что законопроект технически не реализуем. К тому же он нарушает принцип сетевой нейтральности. 

Компании критикуют

Первые версии законопроектов об идентификации и блокировке e-mail российские ИТ-гиганты назвали дискриминацией. Так, технический директор и вице-президент  Mail.ru Group Владимир Габриелян назвал документы избыточными и признал, что они дискриминируют российские компании и создают существенные неудобства для пользователей. Дело в том, что иностранные компании могут игнорировать российское законодательство и не тратиться на соответствие новым нормам. А российские игроки вынуждены выполнять все требования, принятые в стране. 

«МегаФон» поддержал позицию Mail.ru Group. В компании напомнили, что существуют технологии Mobile ID для идентификации пользователей. Они проще двухфакторной аутентификации с подтверждением личности и дешевле во внедрении. 

Принципиальное отличие новых версий документов – в том, что блокировать будут аккаунт целиком, а не отдельные сообщения. Так что критическая позиция компаний, вероятно, остается в силе. 

Ложка меда

В этой истории есть, по крайней мере, один положительный момент. Согласно законопроекту, блокировать будут именно авторов, а не сами сообщения. Если блокировать сообщения (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона), оператор должен сканировать их поток – фактически читать переписку. Только так можно вовремя найти сообщение с запрещенной информацией и не дать его отправить. А чтобы заблокировать автора, достаточно установить отправителя и направить сервису требование о блокировке. Таким образом, изменение закона обеспечит соблюдение гарантированных конституцией прав граждан, в частности, права на тайну переписки.

Еще раз подчеркнем: блокировать пользователя по e-mail можно будет только по указанию контролирующего органа, в руки которого попадет письмо с незаконной информацией. Например, если ему перешлют e-mail с информацией о минировании – большинство таких сообщений, к счастью, оказываются ложными. 

 

Правительство уже одобрило законопроекты. Следующий шаг – подготовка к чтениям в Госдуме. 



Источник: https://infostart.ru/journal/news/uchet-nalogi-pravo/pravitelstvo-odobrilo-zakonoproekt-ob-identifikatsii-i-blokirovke-e-mail_1194326/
Автор:
Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. пользователь 12.02.20 19:28
Сообщение было скрыто модератором.
...
2. CheBurator 3077 13.02.20 00:54 Сейчас в теме
вменяемые мигрируют на зарубежные сервисы.
tsugancov; Идальго; +2 Ответить
3. user856012 13 13.02.20 01:40 Сейчас в теме
(2) А Сергей Калинин (медбрат-анестезист из Перми) - он вменяемый или как?
4. 9-pm 43 13.02.20 04:32 Сейчас в теме
(3) А он как с этим всем связан?
mrChOP93; +1 Ответить
12. user856012 13 13.02.20 15:25 Сейчас в теме
(4)
А он как с этим всем связан?
Узко и конкретно с e-mail - никак (возможно). А вот шире, с проблемой анонимности в Интернете - думаете, он так бы и писал свой бред, если бы заранее знал, что его определят и найдут?

Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.
13. DenisCh 13.02.20 16:00 Сейчас в теме
(12)
Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.


Их не найдут. Потому что большинство из них не граждане России и не пользуются российскими телефонами.
14. 9-pm 43 13.02.20 18:56 Сейчас в теме
(12) Не, это плохая страшилка про анонимность в интернете. Во-первых, не так он уж и анонимен был - его вполне раскрыли - это не какой-нибудь хакер, который через тор регистрирует мессенджер на симку, купленную на Мальдивах за биткоины. А простой идиот, который напился и решил немного приукрасить свою биографию таким идиотским способом. И к анонимности в интернете это мало отношения имеет.

Да и пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали. Так что нет, давайте лучше про телефонных террористов хотя бы. Ну, или про настоящих - так страшнее.
15. user856012 13 13.02.20 19:01 Сейчас в теме
(14)
пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали.
Ага, то есть, одного пострадавшего человека - не жалко? Вы бы согласились оказаться на его месте?

Или хотели бы, что вы сами или ваш близкий человек оказался в больнице, где работал этот (или такой же) "недотеррорист"? Ась?
20. 9-pm 43 14.02.20 03:21 Сейчас в теме
(15) Пострадавшего медбрата, конечно, жалко. И нет, ничего такого мне бы конечно не хотелось. Но аноноимность в интернете мало отношения к этому имеет. Мне жалко людей и когда до них всякая пьянь на улице докапывается.

Вы почему-то решили, что вот этот случай - повод бороться с анонимностью в интернете. А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например. Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче. Ну, давайте еще тогда с его родителями бороться - они же его родили. Или давайте Пермь закроем - он же оттуда.
user1338309; +1 Ответить
21. user856012 13 14.02.20 11:32 Сейчас в теме
(20)
А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например.
Каким образом? Конкретные предложения есть?
Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче.
Ааа, понятненько - обычные либеральные рассусоливания "за все хорошее против всего плохого".

Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило? Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред. Или, например, развлекаться звонками о минировании.

P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития" : https://forum.infostart.ru/forum1/topic235639/
22. 9-pm 43 14.02.20 12:12 Сейчас в теме
(21)
Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило?

Думаю, почти во всех странах можно такое нагуглить. И чего? Это в смысле, хорошо? Или то, что у них негров линчуют, повод и нам к своим условным неграм присмотреться? Или что? Я вообще про другие страны пока ничего не писал, мне на них по большому счету плевать, я в России живу и никуда пока не собираюсь.
(21)
Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

Вижу, у вас нет знакомых врачей. Они бы вам отлично рассказали, что там надо поправить. Предложил бы вам до ближайшей поликлиники дойти и там осмотреться хорошенько - не областной какой-нибудь, а в каком-нибудь Усть-Ужуйске.
(21)
А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред.

Так, бегите скорее к ребятам, которые сейчас конституцию меняют и подскажите им, чтобы и 23 статью отменили. Ну, чтобы два раза не вставать.
(21)
P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития

Это я, конечно, докапываюсь, но опять вы не самый правильный пример страшилок приводите. Ну как это-то связано с анонимностью в интернете? Как он налог анонимно-то заплатит?
5. frkbvfnjh 713 13.02.20 05:10 Сейчас в теме
(2) Не поможет, т.к. "шторки" скоро закрою и будут только местные почтовые отделения. Если частники будут брыкаться, никто их слушать не будет, а просто сделают гос. электронную почту со своим блэк джеком и плетками для угнетения рабской челяди...
6. mrChOP93 13.02.20 09:11 Сейчас в теме
То есть, любая корпоративная почта теперь то же должна к телефону вязаться?
7. AlX0id 13.02.20 09:55 Сейчас в теме
(6)
А для корпоративной почты за чем дело стало? У нормальных людей там и так все привязано к людям - стало быть и телефон найдется..
А вот нести ответственность за то, что юзеры буду слать всякое г* из этой почты - да, придется владельцам. Ну точнее, за неблокировку по мере необходимости.
8. mrChOP93 13.02.20 10:27 Сейчас в теме
(7)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз. Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки? Запросят очередной сертификат безопасности, который выдают полтора землекопа около гос. кормушки, который, мало того, что денег стоит, дак его еще хрен допросишься + программная обвязка для этого сертификата, которая то же не бесплатна? А как будет проверяться подлинность привязанного номера, отсылкой проверочной смс? То есть, придется еще и доп сервис разворачивать в компаниях? И какие это будут затраты, особенно для не больших фирм? И где найти нормальных спецов в маленьких городах? Три- а все ли сотрудники согласятся привязывать свой телефон к корпоративной почте? Я, на пример, не хочу этого.
9. AlX0id 13.02.20 10:32 Сейчас в теме
(8)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз.

Ну так это же проблема не закона, правда? )


(8)
Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки?

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.
10. mrChOP93 13.02.20 10:41 Сейчас в теме
(9)
Ну так это же проблема не закона, правда? )

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.

В этом то вся и проблема. Кучка абсолютно не компетентных преступников знатно стреляет всей стране в ногу на постоянной основе.
maxopik2; user1311038; +2 Ответить
11. user856012 13 13.02.20 15:11 Сейчас в теме
О-хо-хонюшки... Ну когда уже "кучка абсолютно не компетентных нытиков" свалит в свою обетованную Либералию и перестанет... гм... пахнуть в этой стране?

P.S. Жду ваших "минусов", либерастики! :-P
mrChOP93; dimisa; user1311038; +3 Ответить
18. dimisa 133 13.02.20 20:55 Сейчас в теме
(11) Пацики , ставим ему плюсы, просто что бы не дождался минусов. Наша мстя будет страшна !
16. info1i 197 13.02.20 19:12 Сейчас в теме
У меня публикация есть, в которой письмо генерируется любое, с любым отправителем: Программное создание письма EML с вложениями.
Еще я узнал, что, оказывается, протокол SMTP, через который письма отправляются, неточный и не может точно определить получателя - этой неточностью протокола как раз пользуются при разных нехороших делах, например, подменяют получателя и таким образом даже почтовые сервера не могут определить истинного получателя.
Поэтому закон технически не реализуем, а последствия могут быть существенны - например, блокировка аккаунта государственного сайта, блокировка аккаунта крупного ИТ гиганта, вообще любого акканта.
17. info1i 197 13.02.20 20:35 Сейчас в теме
(16) Ошибся в слове "получателя". Подразумевается "отправителя". Т.е. отправителя не получается точно узнать.
19. pavel06 13.02.20 23:31 Сейчас в теме
Замминистра связи Алексей Волин


Из Вики:
Глава министерства, в котором работает Волин, Николай Никифоров объявил, что с высказываниями своего заместителя не согласен и расценил их как эпатажные[


Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев.

Устарела вся эта информация.
Оставьте свое сообщение

См. также

С 2023 года вступят в силу обновленные правила регистрации страхователей

Новость Страхование ИТ-новость

Минтруд подготовил новый общий порядок регистрации и снятия с учета страхователей в Социальном фонде России с 1 января 2023 года. Новый порядок разработан в связи с объединением Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

вчера в 16:28    591    joi411    0       

Минтруд разрешит самозанятым и ИП самостоятельно определять размер больничных

Новость Страхование ИТ-новость

Министерство готовит изменения в модель добровольного социального страхования на случай временной нетрудоспособности. Она позволит самозанятым получать пособие в случае болезней или травм.

29.11.2022    565    VKuser24342747    0       

ФНС разъяснила правила учета первичных документов с иностранной электронной подписью

Новость Бухучет ИТ-новость ФНС

Ведомство объяснило, в каких случаях зарубежная электронная подпись может быть признана простой или усиленной, а также можно ли принимать к учету документы с такой подписью.

25.11.2022    983    VKuser24342747    0       

Для внутренних аудиторов установят новый профессиональный стандарт

Новость Аудит и бухгалтерские услуги, юриспруденция ИТ-новость

Минтруд подготовил новый профессиональный стандарт для внутренних аудиторов взамен действующего с 2015 года.

24.11.2022    1039    joi411    0       

Правительство вводит новые льготы по налогу на прибыль владельцам интеллектуальной собственности

Новость Налог на прибыль Infostart Software Partners ИТ-новость Налоги

Минэкономразвития подготовило обновленные правила предоставления льгот по налогу на прибыль организациям, представляющим по лицензионным договорам права пользования результатами интеллектуальной деятельности (РИД).

23.11.2022    776    joi411    0       

Госдума рассмотрит новые льготы для разработчиков программного обеспечения

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Минфин Налоги

Минфин предложил предоставить льготы по НДС для программ, которые не включены в реестр российского ПО, но используются для других целей, например, научных или военных.

21.11.2022    1302    VKuser24342747    0       

Госдума одобрила несколько изменений налогового законодательства

Новость ИТ-новость Налоги

Поправки затронули освобождение от НДФЛ, предоставление льгот по уплате НДС и налога на прибыль, а также полномочия государственных органов по налоговому контролю.

18.11.2022    1236    VKuser24342747    1       

Обзор мер поддержки предпринимателей при проведении частичной мобилизации

Новость ИТ-новость Налоги

В результате издания Указа № 647 Об объявлении частичной мобилизации в РФ, правительство за полтора месяца разработало и приняло ряд документов по обеспечению функционирования российской экономики и поддержке предприятий с мобилизованными сотрудниками. Мы подготовили обзор этих мер.

18.11.2022    1041    joi411    0       

Ozon добавил специальный раздел для маркированных товаров

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Новая витрина маркетплейса приурочена ко Всемирному дню качества. На ней представлена только легальная продукция, на которую нанесены коды «Честного знака».

17.11.2022    712    VKuser24342747    0       

«Честный знак» рассказал, как работать с маркированной водой через ЭДО

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Организация напоминает, что с 1 ноября передавать данные о продаже упакованной воды можно только через операторов электронного документооборота (ЭДО). Эксперты системы маркировки объяснили детали процесса.

16.11.2022    1270    VKuser24342747    3       

Минфин разработал новые правила для платежных поручений по налогам, сборам и взносам

Новость ИТ-новость Налоги

Новые правила разработаны в связи с переходом в 2023 году на уплату большей части налогов, сборов и взносов единым налоговым платежом (ЕНП) на единый налоговый счет (ЕНС).

15.11.2022    1053    joi411    0       

Налоговые ведомства продолжают переход на новую систему управления

Новость ИТ-новость ФНС

Региональные инспекции внедряют двухуровневую систему, которая позволит налогоплательщикам обращаться в любой офис ведомства. Рассматривать жалобы будет межрегиональная структура.

11.11.2022    814    VKuser24342747    0       

ФНС запустила страницу со списком всех льгот для мобилизованных

Новость ИТ-новость Налоги ФНС

На специальной промостранице на сайте ведомства размещен перечень налоговых льгот для мобилизованных граждан с условиями и сроками предоставления, а также правовые документы.

09.11.2022    755    VKuser24342747    0       

«Честный знак» интегрирован с ЕГАИС для упрощения маркировки пива

Новость ЕГАИС Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

ЦРПТ сообщили, что протестировали взаимодействие двух систем и провели первый обмен сведениями. Интеграция уменьшит объем данных, которые должны передавать продавцы и поставщики пивной продукции.

08.11.2022    896    VKuser24342747    0       

ФНС утвердила новую форму отчета 6-НДФЛ с 2023 года

Новость ИТ-новость Налоги ФНС

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения НК РФ о переходе на уплату налогов единым налоговым платежом не позднее 28 числа месяца, следующего за месяцем начисления. В связи с этим ФНС утвердила поправки в форму отчета 6-НДФЛ.

07.11.2022    935    joi411    0       

ФНС утвердила новые формы объединенной отчетности по страховым взносам

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет ФНС

С 1 марта 2023 года вступает в силу закон, который предусматривает введение объединенной отчетности по страховым взносам. В связи с этим ФНС утвердила новые формы расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений.

01.11.2022    889    joi411    1       

ФНС рассказала, как составить отчет о прослеживаемых товарах при реорганизации

Новость ИТ-новость Отчетность ФНС

В службе пояснили, как предоставить отчет об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, и какие коды нужно указывать в графах документа.

31.10.2022    910    VKuser24342747    0       

Госдума рассмотрит изменение правил выплаты отпускных

Новость Законодательство ИТ-новость

В парламент внесен законопроект с поправками в Трудовой кодекс. В случае одобрения документа будут изменены сроки выплаты отпускного пособия.

28.10.2022    1230    VKuser24342747    3       

Объектам КИИ запретили закупать зарубежное ПО даже при отсутствии аналогов

Новость Законодательство Импортозамещение ИТ-новость

Объекты критической информационной инфраструктур (КИИ) больше не смогут приобретать иностранное ПО. Если у него нет полноценного российского аналога, компании придется приобрести несколько отечественных решений.

27.10.2022    1236    VKuser24342747    0       

Минцифры напомнило ИТ-компаниям о необходимости раскрыть налоговую тайну

Новость ИТ-новость ФНС

Чтобы сохранить аккредитацию, организации следует до конца октября направить в ФНС согласие на раскрытие налоговой тайны. В противном случае юрлицо будет исключено из реестра.

25.10.2022    1270    VKuser24342747    4       

Минцифры рассказало, как получить аккредитацию в этом году

Новость ИТ-новость ФНС

Ведомство сообщило, как предоставить сведения о средней зарплате сотрудников, и какие компании освобождены от этого требования. Также министерство создало сервис для проверки наличия аккредитации у организации. 

20.10.2022    1362    VKuser24342747    1       

Минпромторг внес изменения в правила маркировки пива

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Ведомство планирует разрешить наносить коды идентификации на разные виды тары для алкогольного пива. Доработка в правилах не потребует переноса сроков начала маркировки. 

19.10.2022    1244    VKuser24342747    0       

Правительство подготовило меры поддержки для бизнеса в период мобилизации

Новость ИТ-новость

Михаил Мишустин утвердил план, который должен обеспечить работу российской экономики в условиях частичной мобилизации. В нем описаны меры по поддержке предпринимателей, которых призвали на службу в армию.

14.10.2022    1239    VKuser24342747    3       

Минцифры опубликовало список ИТ-деятельности для бизнеса

Новость ИТ-новость

Министерство подготовило единый перечень, в котором перечислены виды деятельности, относящейся к информационным технологиям. Компании, оказывающие такие услуги, имеют право на налоговые льготы.

14.10.2022    1441    VKuser24342747    0       

Росстат разъяснил учет в статистической отчетности мобилизованных сотрудников

Новость ИТ-новость

Ведомство рассказало, в каких документах статистической отчетности нужно отражать информацию о мобилизованных сотрудниках, а в каких этого делать не нужно.

13.10.2022    1526    VKuser24342747    0